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郑志霞:《通则》到《总则》的新看点

发布时间:2017-06-27 浏览次数:0 文章来源:

                                                      郑志霞

2017315,十二届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》,自2017101起实施,这标志着民法典总则编的形成。这次《民法总则》全文的出台,暂不废止《民法通则》,《民法总则》与《民法通则》的规定不一致的,根据新法优于旧法的原则,适用《民法总则》的规定。从1986年的《民法通则》到如今的《民法总则》,一字之差,背后却是立法观念、立法精神的变化和制度的创新发展。《民法总则》有哪些新亮点,具体总结如下:

亮点1:彩礼退不退,终于有说法

《民法总则》第1条:为了保护民事主体的合法权益,调整民事关系,维护社会和经济秩序,适应中国特色社会主义发展要求,弘扬社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。

《民法总则》第8条:民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。

解读:

民法总则通篇体现着弘扬社会主义核心价值观的时代命题和现实需求。不仅有宣示性的规定,还有具体的规定,例如,根据第一百五十三条,违背公序良俗的民事法律行为无效。也就是说,如果当事人签订的合同违反道德的内容,那么这一合同条款是无效的。

 其中最典型的就是彩礼钱,虽然法律中对于“彩礼钱”这部分财产并没有直接的规定,但是依据民法总则的规定,法律没有规定的,可以适用当地的习惯,但是有一个限制性条件,就是不可以违背国家、社会存在和发展的公共秩序和善良风俗。这就是说,如果当地有“离婚退彩礼”的习惯,那么法律上也会给予支持。

亮点2:“绿色”成基本原则

《民法总则》第9条:民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源,保护生态环境。

解读:

人与自然和谐相处,是人类社会进入21世纪后日益面临的重大课题,把“节约资源,保护生态环境”这一绿色原则作为民法的基本原则,是一大创新,具有鲜明的21世纪的时代特征。其实,在第一百七十九条规定的民事责任承担方式中,就有“恢复原状”这一项,也就是说,可以要求破坏环境的人以恢复原状的方式承担民事责任。这就是绿色原则的具体体现。

亮点3:胎儿也有继承权

《民法总则》第16条:涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的,胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的,其民事权利能力自始不存在。

解读:

民法对人的关怀不仅是从摇篮到坟墓,贯穿人的一生,还延展到人的生前死后。从出生前还是胎儿时,其继承遗产、接受赠与等利益就受民法总则的保护。比如,在分割遗腹子父亲的遗产时,应该为遗腹子留有份额。根据这条民法总则的规定,胎儿具有民事权利能力。

亮点4:限制民事行为能力调整为8周岁

《民法总则》第19条:八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

解读:

随着社会经济的发展,我国儿童的认知水平比30年前民法通则制定时,有了显著提高,独立意识更强。为了尊重儿童的独立意愿,让他(她)们适度参与社会生活,同时维护交易秩序和安全,有必要适当降低限制民事行为能力人的年龄下限。八岁以上的未成年人,可以独立活动的不附义务的赠与,也可以从事买作业本、交学费、借书等与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

限制民事行为能力的年龄由原来的10周岁改为现在的8周岁,意味着从今年101日起,8周岁的孩子可以在能力范围内从事某些简单的民事活动,但不意味着可以做任何事,毕竟是限制民事行为能力。

亮点5:监护人可遗嘱指定

《民法总则》第29条:被监护人的父母担任监护人的,可以通过遗嘱指定监护人。

《民法总则》第30条:依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。

“遗嘱指定”和“协议确定”监护人是民法总则的一大创新。父母在身患疾病时,可以通过遗嘱指定监护人的形式,安排好未成年子女的监护后事,以利于孩子的健康成长。当前,离婚现象普遍,父母在离婚时,可以通过协议确定谁做未成年子女的监护人,但必须尊重孩子的真实意愿。

亮点6:虐待孩子的父母要被“替换”

《民法总则》第36条:监护人有下列情形之一的,人民法院根据有关个人或者组织的申请,撤销其监护人资格,安排必要的临时监护措施,并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人:

()实施严重损害被监护人身心健康行为的;

()怠于履行监护职责,或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人,导致被监护人处于危困状态的;

()实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。

本条规定的有关个人和组织包括:其他依法具有监护资格的人,居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。

前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的,民政部门应当向人民法院申请。

解读:

近年来,虐待孩子的事件屡见不鲜,这次民法总则规定,出现上述法条规定的情形,由法院指定新的“父母”。同时也可以给不合格的“父母”改正的机会,如果原来的父母被“解雇”后,确有悔改情形的,经其申请,法院可视情况恢复。但是“悔改权”仅限孩子的亲生父母,且是否能恢复,还要看孩子的父母是否确有悔改以及孩子是否接受。

 亮点7:村委会也是特别法人

《民法总则》第96条:本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人,基层群众性自治组织法人,为特别法人。

解读:

将法人分为营利法人、非营利法人、特别法人,是民法总则的一大亮点,与民法通则有显著不同。其中“特别法人”是民法总则的一大创新。在我国。政府机关、村委会、居委会对外签合同的情况很多,如果不赋予它们法人地位,对它们参与民事活动是十分不利的,对交易秩序和安全也带来很大不确定性。因此,通过“特别法人”的制度设计,赋予这些组织法人地位,有助于它们依法参与民事活动,独立承担责任。

亮点8:个人信息不得非法泄露

《民法总则》第111条:自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。

解读:

信息时代,个人信息安全问题日益突出,“人肉搜索”和因个人信息泄露导致的网络电信诈骗频发,应该加强对个人信息安全的保护。这次民法总则明确规定了不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。强调了个人信息的取得必须依法,安全必须确保,对个人信息作出了制度安排,回应了社会问题,这在一定程度上,用法律的形式保障了公民的个人信息安全,是民事立法的一个进步。

亮点9:虚拟财产受法律保护

《民法总则》第115条:物包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的,依照其规定。

《民法总则》第127条:法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的,依照其规定。

解读:

传统观念里,Q币、游戏装备,都是虚拟的东西,虽然也不乏游戏粉们花人民币充值购买,但仍然不能与人民币等同。但是近年来,不少人出高价寻找游戏升级代练,购买Q币,让我们看到游戏装备这种虚拟的财产也能真的转换成人民币,变为现实生活中的财产。

这些能换钱的Q币、游戏装备到底要不要保护,过去,有较大的争议,但随着数据、网络虚拟财产种类越来越多、数量越来越大,对其保护的呼声也越来越高。民法总则保持了开放性,明确规定法律对这些财产是保护的,依照其规定,这样做,为将来的立法留足了空间,也为数据、网络虚拟财产的保护提供了上位法依据。

亮点10:做好事救人有保障了

《民法总则》第183条:因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。

《民法总则》第184条:因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。

解读:

这两条被称为“好人法”,直面当前的社会问题。

近年来因诚信缺失和保障不力,做好事反而被诬陷的事不少见,让人们不禁感叹“好人难做”。不敢见义勇为、不敢做好人困扰着人们,这两条规定,打消了人们的顾虑,一方面,做好事受损失,可以从受益人处得到补偿;另一方面,做好事时造成受助人损害,依法不承担民事责任。这次制定的《民法总则》给善良的做好事的人们一剂定心丸,对见义勇为行为的多个情况进行了明确,可以鼓励更多的人大胆做好事。

譬如:

1、因见义勇为受损害,由加害人负责,没有加害人的,谁得好处谁补偿;

2、受益人可以给予适当补偿;

3、“可以”还可以理解为,不管见义勇为者受损害的责任是否已被侵权人承担,只要受益人自愿给见义勇为者补偿了,就不能反悔再要回去。

亮点11:个人的姓名、肖像、名誉、荣誉受到保护

《民法总则》第185条:侵害英雄烈士等姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益,应当承担民事责任。

解读:

人去世后,其姓名、肖像、名誉、仍会受保护。现实中,侵害英雄烈士等逝者的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为时有发生,这损害了社会公共利益,公众反映强烈,因此《民法总则》特别规定,这种侵害行为应该承担民事责任。

亮点12:诉讼时效改为3

《民法总则》第188条:向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。

诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的,依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的,人民法院不予保护;有特殊情况的,人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

《民法总则》第191条:未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自受害人年满十八周岁之日起计算。

解读:

民事诉讼时效由原来的2年,改为3年。特别是对于债权债务纠纷来说,是个利好的消息。让更多公民的合法权益受到了保护。

现实生活中因错过诉讼时效导致讨债难的情况时有发生,给不诚信的人留下了空间,延长诉讼时效,可以更好的避免因错过诉讼时效而失去胜诉机会的情况发生。

对未成年人遭受性侵害的诉讼时效作出特别规定,是对未成年人的特别保护,有利于他(她)们的维权和健康成长。

总之,从《民法通则》到《民法总则》,中国当代民法实现了一个历史性跨越。民法通则是计划经济时代的产物,而民法总则是市场经济时代的产物。这种跨越时代的民事立法,反映了时代对民法的需求。编纂民法典是党中央和全国人大确定的重要立法任务,是广大人民群众的热切期盼,《民法总则》是编纂民法典的开篇之作,在民法典中起统领性作用,《民法总则》贯彻全面依法治国的要求,坚持人民的主体地位,坚持社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,总结继承我国民事法治经验,适应新形势新要求,全面系统地确定了我国民事活动的基本规定和一般性规则,为编纂民法典奠定了坚实的基础。因此,民法总则是一部很好的法律,特别是它规定的内容是统率整个民法典的一般性规则,因此从对编纂整个民法,会起到重大作用。


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